主持人丨李浏清
中国劳动保障报记者
嘉 宾丨郑秉文
中国社会科学院世界社保研究中心主任
嘉 宾丨杨燕绥
清华大学公共管理学院教授
嘉宾小档案
郑秉文：中国社会科学院世界社保研究中心主任，中国社科院研究生院教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者。
杨燕绥：清华大学公共管理学院教授，兼任人社部、民政部等政府部门专家委员会委员。
在前几轮降低社保费率的基础上，2017年12月28日，全国人力资源和社会保障工作会议提出，继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策。
作为促进就业和经济社会发展的重要举措，延长降低社保费率政策的原因有哪些？这项政策的实施会产生哪些效应？听听专家怎么说！
降费率能产生多重积极效应
Q
主持人：继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策出台的原因有哪些？
郑秉文：
实行阶段性降低社保费率政策的初衷是为了推进供给侧结构性改革，降低企业成本，增强企业活力， 推动经济持续健康发展。
延长一年阶段性降低社保费率政策是必要的。主要基于以下三点考虑：一是经济下行压力大， 供给侧结构性改革应继续大力推进； 二是有助于稳定就业形势；三是党的十九大提出 “以人民为中心的发展思想”， 以此推进新时代中国特色社会主义事业。
杨燕绥：
当下，劳动力市场供给下降、劳动力成本急剧上升，降低费率是降低企业人力成本和提高企业竞争力的重要突破口。
费率偏高会导致中小企业参保难，社会保险扩面难，逃费避费和断保的现象时有发生。在合理区间确定企业社保费率，才能要求甚至强制企业参保缴费，实现扩面征缴，解决一亿劳动人口未参保的问题，从而增加社会保险的收入，社保制度进入良性发展。
02
关注降费率对社会保险制度运行的影响
Q
主持人：降低社保费率是否会对基金正常运行产生压力？
郑秉文：
首先要明确的是，降低社保费率并不会影响职工待遇。但是，如果长期一再降低社保费率，部分险种基金收入增速放缓或同比下降，势必会对基金正常运行产生压力，影响基金的可持续性。
杨燕绥：
解决这个问题应从长计议，对养老保险基金和参保人分别建立精算平衡模型，以支定收。首先是夯实费基，如果做到这一点，以18%的基本养老保险费率就可保证目前的养老金待遇水平。其次是规范缴费，依法明确政府、企业和个人的缴费责任。
03
实现收支平衡需要加强制度激励性
Q
主持人：如何实现降低企业成本与社保基金可持续运行之间的平衡？
郑秉文：
社保基金的财务可持续有赖于制度参数改革和结构改革双措并举。
？ 所谓参数改革，就是指参数调整。一是延长缴费年限。二是适时研究出台渐进式延迟退休年龄等政策，稀释抚养比。
？ 所谓结构改革，主要是指落实党的十八届三中全会提出的 “健全多缴多得激励机制，确保参保人权益”。要想很好地保护参保人的权益，多缴多得是个重要原则。只有改变缴费与权益关联模糊的现状，劳动者才会积极参保，主动按真实基数缴费，各种逃费避费的现象也会逐步消失。
杨燕绥：
欧美国家的经验表明，在基本养老金待遇有限的条件下，为了实现国民养老金的充足性，必须大力发展企业年金和个人养老金。
我国发展企业年金的窗口期很快就要结束， 不能贻误时机。发展个人养老金需要进行国民养老金教育，给足延期征税待遇，由个人选择产品，引导商业保险、公募基金、资产信托等金融机构借此机会展开竞争、提高信誉、改革创新、实现升级。
小贴士
来源：中国劳动保障报
图表丨赵乃育
编辑丨徐德金
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